Mint ahogy Ims rávilágított: az egész arról szól, hogy (többek között) a védett személyeket tartalmazó számlálókörzetekbe saját számlálóbiztost küldtek a BM-ből, akik ugyanazt csinálták, mint a többiek, csak annyi volt a különbség, hogy megbízhatóbbak voltak...
Az utasítás (nem rendelet) is pont erről szól.