amiket a tagállamok az elképzeléseiknek megfelelő összetételben és mértékben kell, hogy adaptáljanak a saját jogrendszerükbe. 

Hát nem csak, mert vannak KÖTELEZŐ keretek IS az adaptáció lehetséges módjaira.
Ilyen keret pl., hogy meg kell szüntetni minden adó jellegű költséget, ami gátolja a terjedést.