Ha a különböző valamire jogosító igazolványokat, tanúsítványokat, engedményeket, igazolásokat egyetlen szervezet adná ki, akkor talán többé-kevésbé megtudnák mondani miből mennyi van forgalomban?

De egyelőre több tucat (nem elirás) szervezet, bizottság, hatóság, orvosi csoport, stb. ad ki olyan )különböző című) papírt, melynek alapján valamilyen utazási kedvezmény keletkezik.